师资断层可能性不大,杭州热传
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最近有一条消息,在教师圈里炸锅了——“民办学校,那些有公办编制的老师要变身份了,这些老师或者回公办学校,或者脱离编制留在民办。”

这两天,一则消息在教育圈中流传:民办学校有公办编制的老师要变身份了——或者回公办学校,或者脱离编制留在民办。

很多一线老师说,这个消息对老师来说,真的是一个不小的地震!

一石激起千层浪。家长担心,如果大量老师回公办学校,民办学校的优质师资如何保证,竞争力会不会减弱?

传闻越传越广,各大中小学家长群讨论也很热烈。在一些民办初中校长见面会上,有家长现场直接发问:“听说民办初中有编制的老师要改革了,一些优秀的骨干老师会不会回到公办学校,如果大量老师回公办,民办学校的优质师资如何保证?竞争力会不会减弱?”

传言是真的吗?是否会出现民办学校教师回到公办的潮流?政策对未来学校的发展又会产生哪些影响?就这些问题,记者独家采访了杭州市教育局。

图片 1图片源自网络

图片 2图片源自网络

昨天,我们在“爱写作的狮子”上推送了这条新闻,引起不少老师和家长的关注,大家都在讨论这个话题——

在民办学校任教的公办教师要转身份?

网友“南瓜粥”说,现在是应该彻底厘清公办与所谓的“国有民办”的关系了。接下去,应该再走两步棋,第一步,取消民办任何形式的入学测试,包括面谈,改为“一律网上报名”;第二步,“公”“民”同时招生。网友“秋”说,的确,熊掌和鱼不能兼得。回公办,更好地促进教育资源均衡,支持!

其比例不超过民办学校教师总数的20%

网友“hellohutao”说,支持,这样公办老师才会更安心,否则民办用钱砸又有编制又有高薪,公办学校还怎么玩下去?

传言中的教师编制改革缘起于浙江省政府今年1月公布的《关于鼓励社会力量兴办教育 促进民办教育健康发展的实施意见》,其中有这样一段话:

也有家长说,看到这消息,更加坚定了读公办的想法,优秀的学生哪里都是优秀的。民办学校成绩好,只是因为选了太多优秀学生而已。

“加强公办学校在编教师到民办中小学校任职任教管理。对于符合区域规划、弥补教育资源短缺、促进区域均衡发展的薄弱民办中小学校,当地政府可通过挂职、支教等形式,派遣一定数量的公办学校在编教师予以支持,派遣数量不得超过该民办中小学校教师总数的20%。同一名公办学校在编教师在民办中小学校累计任职、任教时间不超过6年。”

公办还是民办?老师们也在纠结

杭州市教育局相关处室负责人说,其实对于规范民办教育发展,国家已经关注了很长时间。此次浙江省出台相关实施意见,也是对国家深化教育改革的响应。

一所热点民办学校,有编制的老师最近都收到了一张申请表,让老师们自己选择留下来或者离开。大部分正在犹豫的,都是40岁左右的老教师。

为啥要控制民办学校中的公办教师数?

另一所热点民办初中的老师说:“学校上学期期末就给大家吹风了,大概意思就是民办还是公办,老师自己决定,留下的话就脱离编制,离开的话自己找门路调去其他公办学校,六年之内完成这项工作。今年教工会上,校长也说了好几次,应该是不会变了。”

这对公办、民办学校发展都有利

一些公办中学分管教学的老师,上周也收到不少这所民办学校老师的信息,想了解区内是否有公办学校需要老师。这位老师说:“民办学校刚开始公布这项政策,老师的反响还是蛮大的,很多人要走。不过后来可能是学校发现,一下子走这么多老师影响太大,做了老师们的工作,让大家分批离开。”

“当初为了弥补教育资源短缺、促进区域均衡发展的薄弱民办中小学校,当地政府可通过挂职、支教等形式,派遣一定数量的公办学校在编教师予以支持。但现在一些民办学校,公办在编教师却占了不小比例,这也违背了《民办教育促进法》的精神。”该相关负责人说。

一位民办初中的英语老师,今年46岁,很坚定地选择回到公办学校。她说:“我工龄都20多年了,还有不到十年就退休,对我个人来说,找个公办学校,兢兢业业教到退休是最好的安排。继续留在民办和年轻人拼,肯定拼不过。”

同时,从2012年开始,事业编制也在逐渐收紧。随着人口增加、教育资源扩张,民办学校占用一定数量的公办编制,而作为教育发展主体的公办学校却变得编制紧张,一定程度上影响到公办学校正常办学。这也是国家规范民办学校办学的一大原因。

不过,老师们自己找门路去公办中学,这并不是一件容易的事。一位老师说:“在职场,40岁左右算是比较尴尬的年纪,如果专业没有特别突出,哪个校长会愿意收年纪这么大的老师?”

因此,新政会促使一些民办学校的公办教师回流到公办学校,同时也有助于为当下“民办热”降温。

也有老师比较乐观:“给六年的缓冲期,也足够有所准备了,一份工作不会什么好处都享受到,编制和收入,就像鱼和熊掌,不会兼得。”

对民办学校来说,过去公办教师在学校任职,并无时间限制。这次规范公办学校在编教师到民办中小学任职任教行为,民办学校就可以自主和教师签订合同,打造一支“自己的”教师队伍。

对部分民办学校影响比较大

“民办学校应利用自身体制机制优势、社会资源来激活自身办学活力,这从长远来看有利于促进民办教育健康发展。”该相关负责人说。

业内人士分析,这项政策如果真的执行,对一些国有民办学校影响挺大的。除了部分年轻老师愿意留在民办初中,因为民办学校改制后收入可能会更高、机会也更多。年纪稍微大一些的老师,大部分可能会选择回到公办初中,他们会更在意退休后的待遇。这批老教师又恰恰是学校的骨干教师。如果一所学校骨干教师流失太多,新的老师还没成长起来,中间可能出现断层,可能会有几年的阵痛期。

是否会造成大量公办教师离开民办学校?

而一些纯民办学校,可能就不需要担心这个问题。纯民办的学校老师一直都没有编制,这几年和国有民办的竞争中已经形成一个相对稳定的师资队伍,对他们影响比较小。

不大会出现师资大断层的情况

目前杭州热点民办学校中有编制的老师比例大概是多少?一位业内人士说,由于各种历史遗留问题,每个学校不一样,有些学校比较高,对这些学校影响会比较大,也有学校只有少部分老师有编制,这些学校就没什么影响。

“目前,浙江省教育厅实施细则还未公布,在民办学校任教的公办教师们也在考虑中。是否会在短时间内出现大量公办教师离开?会有一些公办教师离开民办,但不大会出现师资大断层情况。”该负责人说,对教师来说,是否离开主要有两个因素:待遇和适应问题。

公办学校会不会迎来春天?

首先,在法律地位上,民办和公办教师地位同等。2014年国家养老保险制度改革后,公办事业编制教师和民办教师一样参加养老保险,退休后领取养老金,公办教师退休后保障的优势相对减弱了。

这几年,民办初中非常热门。不少家长为了让孩子上民办学校,付出很大代价。借着这次改革,一批骨干教师可能会选择回到公办学校,这对公办学校来说,是不是一次机会?

所以近几年来,教师对编制的执着不再像以往那么强烈。再加上民办学校高薪聘请,这也是近年不少公办教师放弃编制而加盟民办学校的原因。

有家长问,作为小学生家长,想知道这样的改革会不会影响民办初中的“战斗力”,四年后还有没有必要挤破头往民办钻。

另一个是适应问题,公办、民办学校在办学体制上存在较大差异,在民办学校任教的公办教师能否适应回到公办学校的环境,这也因人而异。

有老师分析,这次改革对公办学校来说,可能是一次很好的机会。一批骨干教师很可能会选择回到公办学校,再加上中考60%的分配生政策,家长在小升初时应该会考虑这两点。

另外,在省教育厅的征求意见稿中,编制整改要到2022底年前规范到位,所以民办学校在组建师资队伍上还有充足时间。

一位公办初中校长说:“有些家长考虑一所学校时,师资是很重要的一项因素。民办学校的老师,如果真的非常优秀,自己也愿意到公办学校,确实有可能会对学校的发展有帮助。

【浙江新闻+】

“但也要意识到,还有一部分把孩子送去民办学校,不是因为老师,而是选择民办学校的氛围。因此这项政策,短期可能会让民办稍微降温,从长远来看,公办学校也需要不断提高自己的实力。”

为啥民办学校有很多公办教师?

杭州市教育局:具体的实施细节还在研究

“国有民办”调整中的历史遗留问题

民办初中的教师编制改革,是什么来由?浙江省政府今年1月出台的一份文件,其中有这么一段话:

那么为什么现在民办中小学里,会有公办在编教师存在?这是有历史原因的。

加强公办学校在编教师到民办中小学校任职任教管理。对于符合区域规划、弥补教育资源短缺、促进区域均衡发展的薄弱民办中小学校,当地政府可通过挂职、支教等形式,派遣一定数量的公办学校在编教师予以支持,派遣数量不得超过该民办中小学校教师总数的20% 。同一名公办学校在编教师在民办中小学校累计任职、任教时间不超过6 年。违反相关规定配备公办学校在编教师的民办中小学校,必须承担相应区域的公共服务责任,其招生参照公办中小学校实施管理,更不得跨区域招生。

为响应国家深化教育改革号召,2001年杭州市政府出台《关于杭州市国有民办学校试点工作的若干意见》。2002年4月,杭州市教育局发文同意市区16所中小学进行“国有民办”试点,文澜、启正、建兰、公益等学校改为“国有民办”机制运行。

昨天,快报记者采访了杭州市教育局,相关负责人说:“目前省厅还没有具体的通知,这件事今年肯定要做。总的方向就是,目前民办学校有编制的老师接下去有两条路:回公办学校或者脱离编制留在民办学校,六年中完成这项工作,具体的实施细节还在研究,还是要尽可能保证整个过程平稳有序,让民办初中的教师队伍有个平稳的过渡。

“所谓国有民办,就是按民办机制运行的公办学校,除财政基本不拨款、收入抵支外,其师资、校舍等都是公办的。”该负责人说,当时也是为了给社会提供更多元的教育选择,同时减轻国家财政负担。

“其实省政府文件对公办教师脱编到民办工作也有措施,可以参加事业单位养老保险或企业职工养老保险。今后重新回公办,也可直接考核聘用。”

随着2006年新修订的《义务教育法》颁布,国家从原先允许公办改制试点转为开始清理规范改制学校。杭州市也在2009年启动“国有民办”体制调整,到2009年底六城区29所“国有民办”中小学调整为公办18所、民办11所。

在体制调整过程中,有些历史遗留问题。原则上体制调整后,公办编制只减不增,但事实上一些民办初中,之前是由杭州一些重高创办的,当初有一大波公办编制教师在这些民办初中任教,2000年市区中学结构和管理体制调整(即初高中分离办学)后,部分教师留在了民办初中任教。

此外,初中下放为区管后,地方政府为了促进民办学校发展,采取了选派部分事业编制教师到民办学校任职任教的支持方式。这些因素造成了一些民办学校中,公办教师依然占一定比例。

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