阿布扎比民校面谈招生欠公平,民办高校应在仲
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深圳市教育局日前召开新闻发布会,全面解读深圳市2019年普通中小学招生入学政策。针对民办学校及社会培训机构,严查以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为;再次强调深圳小一入学 年龄没有调整,2019年小学一年级招生对象为2013年8月31日前满六周岁的适龄儿童;义务教育阶段民办学校与公办学校统一招生平台、同步招生,不得以面试、面谈、人机对话、简历材料等任何形式选择生源。

日前,深圳市教育局正式发布《关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》,其中对义务教育阶段民办学校的招生提出了一系列的新要求,招生新政随即引发社会热议。

此外,针对家长反映较多的学区划分、民办学校学费上调、民办学校以“国际部”“国际课程班”“境外班”“港澳班”等名义招生、深圳外国语学校东海附属小学不会“民转公”等热点问题,教育部门也集中进行了详细解答。

家长担心:面谈标准不一,容易走样变形,选拨公平性难保障;

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校长希望:实施首年预留多些时间给学校适应;

谈就近入学

专家认为:新政有利于进一步减轻学生负担,引导学生全面发展。

学区划分就近入学意味“最近入学”?

图片 1图片源自网络

教育部近日发布关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知,要求各地要全面落实义务教育免试就近入学规定,明确片区或学区确定后,应在一段时期内保持相对稳定,重新划分调整时要慎重稳妥。对深圳而言,仅去年一年就新增基础教育阶段学位6万余个,以平均每十天建成一所学校的速度保持快速增长。学校增加带来了学区划分的变动,同时也引发了家长的强烈关注。深圳市教育局基础教育处处长姚一勤对此的解读是,保持学区稳定,基本维持历史面目。

取消考试家长担心缺乏公平性

对于就近入学原则,姚一勤认为,随着片区发展,部分区域出现了重点学校所在区域的楼盘呈倍数增长,“一些划入重点学校学区的老房子,距这所学校800米,现在又建好了一个新楼盘,离这所学校只有200米,如果只有一个楼盘被划入该学区,这个时候距离的远近就不是唯一原则了,我们首先要尊重历史,人家在这里买房子住了几十年了,现在难道把它划出去吗?”

在日前出台的《通知》中,最受关注的莫过于进一步规范了义务教育阶段民办学校的招生方式。市教育局基础教育处处长姚一勤表示,多年来,我市民办学校违反义务教育招生规定的现象时有发生,有些学校利用招生面谈进行学科知识考试或测试,对学生家长组织测评,还有个别学校与社会培训机构挂钩进行招生,掐尖选拨学生,扰乱了我市义务教育阶段招生秩序,损害了学生利益。为此,《通知》强调义务教育阶段民办中小学招生一律禁止笔试,并进一步规范义务教育阶段民办学校招生面谈的程序,提高招生面谈的透明度,发挥政府以及社会的监督作用。

这也是深圳目前针对此类情况所采取的通常做法:要求区教育部门实行大学区,新老楼盘都处于这个学区内,但是采取积分入学,老房子积分会比新房子积分高。因此,就近入学不是“距离名校最近的才能入学”。

取消笔试,实行面谈的方式招生,最担心的就是录取的公平性难以得到保障。

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家长于女士的孩子今年9月将升读初一,她的想法代表了不少家长的意见。不少家长认为,通过考试凭成绩录取的做法更能体现公平,担心通过活动考察、面谈交流等方式,缺乏统一的标准,而且今年是不少学校实行面谈录取学生的第一年,没有任何经验做法作为参考,心里特别没底。

谈入学年龄

面谈招生对学校提出了新的挑战

深圳小学一年级入学年龄没有调整

深圳市云顶学校校长杨坚坦言:云顶学校作为一所“十二年一贯制”的民办学校,过去在小一招生时通过活动观察来录取,而在初一招生时确实采取过笔试的形式来选拨学生,今年教育部门对民办学校招生工作提出新要求,学校肯定会按照有关要求坚决落实,《通知》明确只能通过面谈录取学生,这也对学校提出了新的挑战,要求学校设计好面谈的内容和程序,以便可以更科学地录取学生。此外,由于今年第一年实施,杨坚希望教育部门能给民办学校预留多一点时间,更科学合理地开展招生工作,同时也给家长、学生多一点考虑、选择的余地。

此前有一些自媒体平台发布信息称,2019年小学入学年龄有新调整,入学年龄可以放宽至当年12月31日前。深圳市教育局强调,深圳小学一年级入学年龄没有调整,2019年小学一年级招生对象为2013年8月31日前满六周岁的适龄儿童。广东省教育厅在《2019年我省普通中小学招生入学工作问答》中也强调:目前我省还不具备适当放开小学入学年龄的条件,仍然维持现有政策不变,小学一年级招生的对象为当年8月31日年满六周岁的适龄儿童。

深圳市教育科学研究院副院长潘希武同样认为:通过面谈录取学生对学校提出了新的要求,学校应该当成一个新课题进行研究,建立起专业科学的面谈标准,甚至还有必要对参加面谈的老师进行专业的培训,才能更好地录取到合适的学生。为此,潘希武还建议,教育部门应该针对面谈出台一些指导性的意见,供学校参考,帮助学校更好地执行。

今年,来深务工人员随迁子女就读深圳义务教育学校依然以居住证作为主要入学依据。只要符合“两个满1年”条件,即父母双方或一方持有具有使用功能的深圳经济特区居住证,且在深圳居住满1年、连续参加社会保险(养老保险和医疗保险)满1年,非户籍学生可在深圳就读。

打出一套减轻学生负担的组合拳

教育部门表示,在北上广深四个一线城市中,深圳的入学门槛最低,也因此公办学位提供给外来人员的占比全国最高。目前全市义务教育阶段学位的72%、公办学位的55%提供给了非户籍学生。

从今年2月教育部等四部委印发《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》整治校外培训机构,到日前教育部出台《关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》规范民办学校的招生行为,这实际上是打出了一套减轻学生负担的组合拳。

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潘希武表示,过去,家长、社会还是过多地关注学生的学业成绩,甚至把学业当成是否成功的唯一标准,而忽略了孩子其他方面的发展,到头来得不偿失,并不利于孩子的成长。为此,教育部门明确民办学校只能通过面谈来录取学生,在规范民办学校招生的同时,有利于进一步减轻学生的负担,同时还引导家长不能过于短视,而是注重孩子的全面发展。

谈民校面试

此外,今年我市将启动新中考改革,面向的学生正好是今年9月入学的初一新生,潘希武认为,从新中考改革的方案看,最大的亮点就是明确把学生综合素质表现评价作为招生录取的重要依据之一,重视学生学习过程的考核,如发展情况、个性特长和突出表现等,还将物理、化学、生物的实验操作纳入考试范围,这些新的变化也都引导学生打破唯分数论,重视全面发展。

民办学校招生不得面试、面谈

鼓励支持深圳冒出更多高端优质民办学校

民办学校招生政策今年有较大变化。深圳市教育局表示,为进一步加强对深圳义务教育阶段民办学校招生的统筹、指导和管理,促进民办教育健康有序发展,2019年义务教育阶段民办学校招生政策进行了相应调整:

今年新春过后,这场规范学校招生的风暴可谓自上而下,从教育部到省教育厅再到市教育局,纷纷出台了规范招生工作的新要求,其中一项重点就是剑指民办学校。然而,根据小通君的了解,与上海、广州、西安等城市相比,深圳的民办学校招生工作还是相对规范的,民办学校也还没有膨胀到对公办学校生源带来很大的冲击。

一是民办学校制定的招生方案,报所属区教育行政部门审核后实施;各区教育行政部门要指导报名人数超过招生计划的民办学校采取电脑随机派位方式进行招生。

深圳作为全国最大的移民城市,目前民办学校更多地还是充当满足城市适龄儿童上学需求的角色,民办学校虽然体量很大(民办中小学的学校数、学生数、教师数均占全市中小学相应比例约36%),但在办学质量上公办学校还是“一枝独秀”,优质的民办学校在深圳还是凤毛麟角,属于稀有品种。为此,正如深圳教育部门负责人多次说到的,对于民办学校首先要“托底”,通过加强日常监管、深化实施办学水平评估、强化扶持政策导向等,加强对薄弱民办学校的扶持、引导和监管。以规范为基础,以扶持为主调,鼓励支持全市冒出更多高端优质的学校,为市民提供更多的优质、特色的教育选择。

二是与公办学校统一招生平台、同步招生,不得招收不符合就读条件的学生入学(符合就读条件在民办学校就读的学生可享受义务教育学位补贴),不得以面试、面谈、人机对话、简历材料等任何形式选择生源。

对于民办学校具体怎样招生,深圳市教育局社会力量办学管理处负责人表示,目前的政策核心是民办学校不能以学科测试的方式,对学生进行选拔。在不违反上述政策,不涉及学科知识测试的情况下,教育部门尊重学校的招生自主权。

三是民办学校应在核定的招生计划与范围内招生,不得以“国际部”“国际课程班”“境外班”等名义招生,未经批准不得以“港澳班”名义招生;无寄宿条件的民办初中不得跨区域招生,有寄宿条件的民办初中原则上面向审批地招生,面向审批地招生计划不得少于本校招生计划的50%,跨区域招生须经市教育局同意。适龄儿童、少年只能填报一所跨区招生的民办初中。

教育部门摸底调查显示,深圳义务教育阶段的公办学校中没有开设国际班、国际部等现象,在民办学校则有少量由区教育局审批设立的国际课程班、国际理解教育课程班,还有各种类似加挂了国际名号的“特别班”,比普通班收费更高。

按照广东省教育厅、广东省发改委等部门的规定,在今年的小一和初一招生中,深圳教育部门将坚决查处以“国际课程班、国际部”等名义招生的行为,对“国际部”“国际课程班”“境外班”“港澳班”等进行清理和整顿,要求民办学校必须只执行一个收费标准。同时,未经教育部门批准,学校不得以“港澳班”名义招生。

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谈民办转公办

深圳外国语学校东海附属小学不会“民转公”

近几年,外界有流传民办学校深圳外国语学校东海附属小学“民转公”的说法,对此问题,深圳市教育局社会力量办学管理处处长姚平表示,经市政府同意,已确定深外东海附属小学继续保持民办学校体制不变。

民办学校转为公办学校,取决于学校产权是否明晰、校舍硬件条件是否符合公办学校的标准以及学校是否自愿这三个原则。近两年,深圳确实有几所区属义务教育阶段的民办学校转为了公办学校。而对于深圳外国语学校东海附属小学来说,经深圳市政府同意,深圳市教育局已经确定其继续保持民办学校的体制。主要原因是,在十几年的办学过程中,它已成长为一所具备优秀的外语特色和综合素质培养特色的民办学校,成为深圳民办小学的标杆与旗帜,而这些办学特色与其民办体制的身份有很大关系。

特别值得一提的是,深圳外国语学校东海附属小学从建成至今,一直保持着非营利办学模式,收费在目前深圳中高端民办学校中处于较低水平,与之对应的是其办学成效却是最好的。所以,对于这所非营利民办学校,在继续保持民办体制的前提下,未来如何发展,更好的为深圳义务教育做出贡献,都将为其他民办学校提供宝贵经验,更为非营利性民办学校的管理和发展,趟出一条有深圳特色、深圳质量的路来。

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谈民办学费

民办小一20 19级学生学费审定后未来6年内不得涨价

近日,市民王先生向南都记者反映称,其孩子就读的深圳市明德外语实验学校,在2019年秋季小一、初一招生细则中发布了新的收费标准。对于新的收费标准,王先生直呼“伤不起”。王先生介绍,他的孩子在该校就读小学,“收费本来是4400元每个学期,现在突然发布消息,从今年9月1日开始学费收7800元每个学期。每学期学费涨幅达3400元,部分家长质疑学校此次涨价的合理性。”

记者注意到,在深圳市明德外语实验学校微信公号上的文章中,关于收费标准文中提到,“2019年秋季学期起,所有义务教育民办学校收费将有较大调整。小学入学新生收费标准六年不变,我校暂定7800元/学期(以上级部门正式批复为准);初中入学新生收费标准三年不变,我校暂定8800元/学期(以上级部门正式批复为准)。”

针对民办学校在今年开始上调学费的趋势,教育部门已着手对民办学校小一和初一的学费进行核价。据了解,深圳民办高中学校价格实行市场定价,民办义务教育阶段学校实行政府指导定价。今年,深圳按照有关工作要求合理审核义务教育阶段民办学校小一和初一的学费标准,实行“老人老办法,新人新办法”,民办学校小一和初一的学费标准,学生入学后,学校调价不能涉及到原有在校生,必须给家长一个可预期的学费的涨幅。经发改部门审定价格后,民办小一、初一的2019级学生学费标准在未来的6年、3年内保持稳定。

“我们要考虑这六年的C PI涨幅,考虑学校办学成本的上涨,应该给他核定一个合理的价格区间。所以我认为这不叫涨价,我们要做的是给他一个合理的定价。”教育部门透露,在目前已核定的价格中,尚未出现民办学校学费大幅上涨的情况。对于民办高中学费则不需要政府部门审批、备案,只需要在招生之前向社会公示其学费标准。

特别提醒

今年民办普高学生报到时间有变

需在录取后一周内完成注册

今年民办普高调整到第一批录取,有民办学校表示,部门此举意味着给民办学校跟公办学校彼此平等的身份。提醒家长,今年在民办学校招生政策上还有重大变化:民办普通高中在完成录取工作后,需一周内安排学生报到和注册,对于逾期未报到的学生,将被视为主动放弃录取资格,空出来的学位由民办学校进行第二轮的自主招生。往年则没有这一时间限定。教育部门解释说,这也是为了让深圳原本就已相当紧张的高中学位不被浪费。

采写:南都记者朱倩

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